آئی پی ای ایف، کام کم شور زیادہ

سلام آ باد(گوادر پرو )اگر مجموعی اور عملی طور پر تجزیہ کیا جائے تو، انڈو پیسیفک اکنامک فریم ورک (آئی پی ای ایف) کام کم شور زیادہ کی طرح ہے.
ایسا لگتا ہے کہ یہ سب سے زیادہ واضح سیاسی تشہیری اسٹنٹ اقتصادی رابطے اور شمولیت کے بارے میں ہے۔ لیکن عملی بنیادوں پر اس کے پاس ٹھوس قواعد و ضوابط کا فقدان ہے جو آزاد، منصفانہ اور غیر جانبدار عالمی مارکیٹ کو نقصان پہنچا رہا ہے۔ یہ تجارتی سہولت کاری اور ٹیکس میں کمی کے طریقہ کار کی بھی حوصلہ شکنی کرتا ہے۔
 
آئی پی ای ایف زیرو سم گیم کی وکالت کیوں کرتا ہے اس کی وجہ اس کے جوہر اور اس کے نتیجے میں ہونے والی سازش ہے۔ امریکہ کی زیر قیادت فریم ورک کے تحت امریکی مارکیٹ تک رسائی انتہائی مبہم ہے، جس کی وجہ سے بحر ہند و بحرالکاہل کے ممالک کے لیے بائیڈن انتظامیہ کی جانب سے طلب کیے گئے اعلیٰ معیارات پر پابند عہد کرنے میں سنگین رکاوٹیں پیدا ہو رہی ہیں۔
 
 امریکہ کی جانب سے ٹرانس پیسیفک پارٹنرشپ (ٹی پی پی) سے یکطرفہ طور پر دستبرداری کے بعد وہ بحرہند و بحرالکاہل کے خطے میں اپنی معاشی قیادت کو دوبارہ حاصل کرنے کی کوششیں تیز کر رہا ہے اور آئی پی ای ایف کی شکل میں چین کی اقتصادی حکمت عملی کا چوتھا متبادل پیش کرنے کی کوشش کر رہا ہے۔

تاہم، بائیڈن انتظامیہ اپنی مارکیٹ کی قیمت پر آئی پی ای ایف کو چینلائز نہیں کرنا چاہتی ہے، تکنیکی طور پر باقی آئی پی ای ایف شراکت داروں، خاص طور پر معاشی طور پر غیر مستحکم ممالک کو امریکی کاروباری ماحولیاتی نظام سے لطف اندوز ہونے کی اجازت نہیں ہے.

معروف ذرائع ابلاغ میں شائع ہونے والے ایک مضمون کے مطابق، امریکی قومی سلامتی کے مشیر جیک سلیون نے کہا ہے کہ یہ فریم ورک امریکہ کے لئے "مشترکہ خوشحالی بڑھانے کے مقصد سے اتحادیوں اور شراکت داروں کے ساتھ تعلقات کو مضبوط بنانے" کا ایک ذریعہ ہے۔ لیکن تجزیہ کاروں کا کہنا ہے کہ یہ "پالیسی سے زیادہ مارکیٹنگ" ہے۔

عالمی اقتصادی پالیسیوں پر عمل درآمد میں مستقل مزاجی کے فقدان نے پہلے ہی بین الاقوامی کھلاڑیوں، خاص طور پر امریکی قیادت والے فریم ورک کا حصہ بننے والوں کی ناراضگی کو اپنی طرف کھینچ لیا ہے۔ اس خیال کو تقویت مل رہی ہے کہ کمانڈ کی تبدیلی کے ساتھ ہی امریکہ اپنی معاشی حکمت عملی تبدیل کر لیتا ہے۔ ٹرانس پیسفک پارٹنرشپ، ایک اہم تجارتی معاہدہ ہے جس میں بحر ہند و بحرالکاہل کے ممالک شامل ہیں، جو صدر براک اوباما کے ایشیا کے تزویراتی محور کا حصہ تھا۔ ٹرمپ نے 2017 میں امریکہ کو تجارتی معاہدے سے اس وقت الگ کر لیا تھا جب اس پر امریکی سیاسی منظر نامے کی جانب سے تنقید کی گئی تھی۔ کوئی نہیں جانتا کہ بائیڈن کے جانے کے بعد آئی پی ای ایف کے ساتھ کیا ہوگا۔
 
 
 آئی پی ای ایف کے ساتھ سب سے بڑا مسئلہ واشنگٹن کی "آزاد تجارت" کے لئے بڑھتی ہوئی دشمنی ہے۔  فریم ورک میں مارکیٹ تک رسائی یا ٹیرف میں کمی کی کوئی شق نہیں ہے ، جس نے تجارتی ترغیبات کو تباہ کردیا ہے جن کے خطے کے ممالک انتظار کرتے ہیں۔

بائیڈن انتظامیہ کے لیے آئی پی ای ایف کو کافی سیاسی اور معاشی سرمائے کا وعدہ کرنا بھی مشکل تھا۔ فریم ورک میں متعدد ترقی پذیر ممالک نے آئی پی ای ایف میں اہم دلچسپی کے طور پر صاف توانائی کا مطالبہ کیا ہے۔ لیکن اگرچہ قابل تجدید توانائی فوسل ایندھن کے مقابلے میں سستی ہے ، لیکن موجودہ بنیادی ڈھانچے کے تناظر میں ایک ملک میں قابل تجدید توانائی کی پیداوار میں اضافے کی اسٹارٹ اپ لاگت آسمان کو چھو رہی ہے ، جہاں کاربن پر مبنی توانائی کی پیداوار کا راج جاری ہے۔
 
 علاقائی شراکت دار اور ممالک اپنے کوئلے کے شعبوں کو آہستہ آہستہ ختم کرنے کے لئے امریکہ سے مالی مدد حاصل کرنے پر زور دیں گے۔ لیکن ان اقدامات کی فنڈنگ اور عملدرآمد کے بارے میں خدشات بدستور موجود ہیں، خاص طور پر جب آئی پی ای ایف کو امریکی کانگریس نے منظور نہیں کیا ہے اور اس کی سیاسی پائیداری پر سوالات اٹھائے گئے ہیں۔
 
 
 اس میں کوئی شک نہیں کہ آئی پی ای ایف کی زبانی خصوصیات میں تجارتی سہولت، ڈیجیٹل ایکو سسٹم تک رسائی، صاف توانائی کی منتقلی کے لئے مالی امداد، اور بنیادی ڈھانچے اور ٹیکس وں کی بہتری اور انسداد بدعنوانی میں سرمایہ کاری میں اضافہ شامل ہے۔ ان سب کو نافذ کرنے کے لئے، کچھ معاشی، قانونی اور مالی ایس او پیز میں تبدیلی کی ضرورت ہے. سوال یہ پیدا ہوتا ہے: کیا اب تک کوئی چیز حرکت میں ہے؟ جواب آسان ہے، بالکل نہیں.
 
بین الاقوامی تجارتی ماہر اور چائنیز یونیورسٹی آف ہانگ کانگ میں قانون کے پروفیسر برائن مرکوریو نے بین الاقوامی میڈیا میں شائع ہونے والے ایک مضمون میں کہا، "اگر آپ چار ستونوں کو دیکھیں تو اس کے لیے ضروری ہے کہ تمام شراکت دار اپنے قوانین یا ضوابط یا ان کے کام کرنے کے طریقے کو بڑی حد تک تبدیل کرنے کے لئے کچھ کریں۔

 ماہرین کا خیال ہے کہ آئی پی ای ایف گلوبلائزیشن اور جیت کے حالات کو نقصان پہنچانے والے معاشی منافع کو نقصان پہنچاتا ہے ، یہ صرف امریکہ اور جاپان کے جغرافیائی سیاسی مفادات کی خدمت کرتا ہے - جن کا ماننا ہے کہ آئی پی ای ایف چین سے "معاشی سلامتی کے خطرات" سے نمٹنے میں فائدہ فراہم کرے گا۔
 
چینی قیادت نے یہ دعویٰ کیا ہے کہ چین دنیا پر غلبہ حاصل نہیں کرنا چاہتا۔ یہاں تک کہ سی جی ٹی این میں شائع ہونے والے ایک مضمون میں بھی یہ واضح طور پر پیش کیا گیا ہے کہ "امن اور ترقی وہ اقدار ہیں جو تمام دنیا میں مشترک ہیں اور متعلقہ مسائل کو حل کرنے کے خیالات گلوبل ساؤتھ میں انسانیت کی اکثریت کی طرف سے تیزی سے آئیں گے۔ امریکہ کی سرد جنگ کی ذہنیت کی وجہ سے چین کی جانب سے سامنے آنے والی کسی بھی چیز پر تنقید کی جاتی ہے لیکن چین کی تجویز پر گہری نظر ڈالنے سے پتہ چلتا ہے کہ وہ دنیا پر غلبہ حاصل کرنے کی کوشش نہیں کرتا بلکہ وہ ان اقدامات کو پوری دنیا کی ضروریات اور امریکہ کی حمایت یافتہ اقوام متحدہ کے نظام کے ساتھ مربوط کر رہا ہے۔

امریکہ کے ساتھ ساتھ آسٹریلیا، جاپان، جنوبی کوریا اور بھارت جیسی بڑی معیشتوں، فلپائن، انڈونیشیا، ملائیشیا، ویتنام اور تھائی لینڈ جیسے ترقی پذیر ممالک کے ساتھ ساتھ برونائی، نیوزی لینڈ اور سنگاپور جیسے چھوٹے ممالک نے بھی اس فریم ورک پر دستخط کیے ہیں۔ یہ ممالک دنیا کی مجموعی قومی پیداوار کا تقریبا 40 فیصد ہیں اور دنیا کی تقریبا 60 فیصد آبادی بحرہند و بحرالکاہل کے خطے میں رہتی ہے۔

وائٹ ہاؤس کی فیکٹ شیٹ کے مطابق: ایشیا میں صدر بائیڈن اور ایک درجن انڈو پیسیفک پارٹنرز نے خوشحالی کے لیے انڈو پیسفک اکنامک فریم ورک کا آغاز کیا، کہا جاتا ہے کہ خطے میں امریکی براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری 2020 میں 969 ارب ڈالر سے زیادہ تھی اور گزشتہ دہائی میں اس میں تقریبا دوگنا اضافہ ہوا ہے، اور امریکہ خطے میں خدمات کا سب سے بڑا برآمد کنندہ ہے۔  علاقائی ترقی کو فروغ دینے میں مدد کرنا۔ بحرہند و بحرالکاہل کے ساتھ تجارت 30 لاکھ سے زائد امریکی ملازمتوں کی حمایت کرتی ہے اور یہ امریکہ میں تقریبا 900 ارب ڈالر کی براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری کا ذریعہ ہے۔ دنیا کی 60 فیصد آبادی کے ساتھ انڈو پیسیفک اگلے 30 سالوں میں عالمی ترقی میں سب سے بڑا شراکت دار ہوگا۔ اس کے علاوہ آئندہ تین دہائیوں میں عالمی ترقی میں خطے کا سب سے بڑا حصہ ہونے کا قوی امکان ہے۔
 
 
 بہت سے علاقائی شراکت داروں نے آئی پی ای ایف کے خلاف آواز اٹھائی ہے اور اسے بنیادی طور پر ایک سیاسی کوشش قرار دیا ہے جس کا مقصد چین کا مقابلہ کرنا ہے، بجائے اس کے کہ یہ ایک مخلص اور سوچی سمجھی معاشی پالیسی انضمام کا اقدام ہے۔
 
موجودہ علاقائی اقتصادی ڈھانچے کے پس منظر میں جس میں پہلے ہی ایشیا بحرالکاہل اقتصادی تعاون (اے پی ای سی)، ٹرانس پیسفک پارٹنرشپ کے لئے جامع اور ترقی پسند معاہدہ، بیلٹ اینڈ روڈ انیشی ایٹو، اور متعدد آزاد تجارتی معاہدے شامل ہیں، اور بہت سے ممالک علاقائی جامع اقتصادی شراکت داری (آر سی ای پی) پر بات چیت کر رہے ہیں، آئی پی ای ایف، ایک سیاسی چال کے طور پر، اپنے آغاز سے ہی اپنی رفتار کھو چکا ہے۔

دریں اثنا، ڈیجیٹل معیشت خطے کے بہت سے ممالک کے لئے آئی پی ای ایف کا ایک خاص طور پر لازمی حصہ ہے. سنگاپور، نیوزی لینڈ، جنوبی کوریا، آسٹریلیا اور جاپان جیسی ترقی یافتہ معیشتوں کے حامل افراد کے لئے، ڈیجیٹل حصہ اعلی درجے کی ڈیجیٹل معیشتوں کے لئے زیادہ کھلی اور باہمی مارکیٹ کو فروغ دینے کے لئے ڈیٹا، رازداری، دانشورانہ ملکیت، ڈیجیٹل ٹیکس، اور ٹیکنالوجی کی پالیسیوں کو ہم آہنگ کرنے کا موقع فراہم کرتا ہے.
 
 تاہم وائٹ ہاؤس انتظامیہ ڈیجیٹل ٹیکنالوجیز اور ڈیجیٹل تجارت جیسے مصنوعی ذہانت اور فائیو جی کی شرائط و ضوابط کو مضبوط بنانے کی کوشش کر رہی ہے جو امریکی فرسٹ پالیسی کو فروغ دیتی ہیں اور امریکی بالادستی کے مطابق ہیں۔ اور بہت سے ممالک، خاص طور پر جنوبی اور جنوب مشرقی خطے کے بہت سے کم ترقی یافتہ ممالک، معیارات پر پورا نہیں اتر سکتے ہیں، یا وہ اپنے ملک کے لئے موزوں معیارنہیں دیکھ سکتے ہیں. آئی پی ای ایف کو ارکان کو مراعات فراہم کرنی چاہئیں اور یہ ظاہر کرنا چاہیے کہ امریکہ خطے میں طویل مدتی شرکت کے لیے پرعزم ہے۔ اگر امریکہ کے زیر انتظام فریم ورک ایسا کرنے میں ناکام رہتا ہے تو اسے ناکامی سمجھا جائے گا۔
 بڑھتی ہوئی افراط زر، جغرافیائی سیاسی تنازعات اور توانائی کے بحران سے ایشیا بحرالکاہل کے خطے کو شدید خطرات لاحق ہیں، خطے کو تقسیم نہیں بلکہ تعاون کی تلاش کرنی چاہیے۔ چونکہ آئی پی ای ایف معاشی عوامل کے بجائے جیو پولیٹیکل غور و فکر سے زیادہ متاثر ہو رہا ہے ، لہذا یہ سی پی ٹی پی پی اور آر سی ای پی کے زیر اثر ہوگا۔ اس کے علاوہ، اگر چینی قیادت داخلی اور بین الاقوامی پالیسیوں کے بارے میں صحیح سمت پر عمل کرتی ہے، تو چین کثیر الجہتی اور گلوبلائزیشن کی حکمت عملی کے ساتھ پھلنے پھولنے کے لئے مقدر ہے.